您當前所在的位置:首頁-> 安全評價 -> 安全評價
失信追責,聯合懲戒備忘錄出臺
來源:本網信息部整理 作者:* 日期:2016-9-13 頁面功能【字體:放大 縮小】【打印】【投稿】【評論

  近日由國家發展改革委、最高人民法院、最高人民檢查院、公安部、工商總局、安全監管總局等聯合召開新聞發布會,對外通報44部門聯合簽署的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。

  《備忘錄》共提出55項懲戒措施,基本可分為八大類:對失信被執行人設立金融類機構的限制措施、從事民商事行為的限制措施、行業準入的限制措施、擔任重要職務的限制措施、享受優惠政策或榮譽的限制措施、高消費及其他消費行為的限制措施、限制出境、定罪處罰的限制措施、協助查詢和公示失信被執行人信息的措施。

  其中第三類是對失信被執行人行業準入的限制措施,例如限制成為海關認證企業,限制從事藥品、食品安全行業,限制從事礦山生產、安全評價行業,限制招錄(聘)其為公務員或事業單位工作人員等;在《備忘錄》第二十七項規定了安全生產方面的懲戒范圍及懲戒措施,其中包括安全評價行業機構、安全評價從業人員和生產經營單位安全投入、主要負責人履行安全生產法的情況,均在聯合懲戒范圍之內。

  2013年,最高人民法院發布了《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》,正式建立了失信被執行人名單制度。截止2015年12月底,已向社會公眾發布失信被執行人名單信息308.02萬例。此前,最高人民法院已經與39家單位簽訂備忘錄或協議,開展失信被執行人名單信息共享和失信懲戒?!侗竿肌返某鎏ǜ蠓段У某徒涫瘧恢蔥腥?,聯合懲戒對象即最高人民法院公布的失信被執行人。

  根據最高人民法院《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》,具體是指具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務,并具有下列情形之一的被執行人:

  1、以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的;

  2、以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的;

  3、違反財產報告制度的;

  4、違反限制高消費令的;

  5、被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的;

  6、其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。

  此次簽署的《備忘錄》主要有四個特點:

  1、懲戒部門多、措施多;截至目前,國家部委已經出臺的聯合懲戒備忘錄有五個,這次有44個部門,聯合部門最多,懲戒措施達55 項,懲戒部門和措施之多在聯合懲戒歷史上少見。

  2、懲戒力度大;在信用信息共享基礎上,原來由一個部門在一個領域對失信當事人實施懲戒,現在變為由多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒。懲戒的對象既包括失信的自然人,也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人。

  3、影響范圍廣;涉及金融機構審批、民商事交易安全、食品藥品經營、安全生產、政府優惠性補貼、國有企業監督管理、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個重點領域。

  4、雙向共同懲戒;《備忘錄》中各項懲戒措施的落實,都需要最高人民法院與相關部門聯合實施懲戒,并通過全國信用信息共享平臺,共享失信信息和懲戒措施。

  《備忘錄》與哪些部門聯動懲戒:

  1、與鐵路、民航部門聯動

  2、與中國人民銀行征信中心聯動

  3、與中國銀監會、銀行業金融機構聯動

  4、與國家工商總局聯動

  5、與阿里巴巴聯動

  此外,最高人民法院還與農業部、交通部、中國證監會、公安部全國公民身份證號碼查詢中心、全國組織機構代碼管理中心、中國銀聯、全國工商聯、中國中小企業協會、人民網、百度、騰訊、京東等開展合作,在各自領域對失信被執行人進行信用懲戒。

  聯合懲戒措施代表著政府監管部門向各行業領域釋放出整治失信經營及從業人員的決心和強列信號,更是一劑促進社會行業領域健康發展的良藥,對安全評價領域來說,更會加大打擊失信經營、出具虛假報告、缺乏公正立場、失去公信力的評價機構和安全評價從業人員,將有利于評價機構與評價人員樹立公信力和客觀、公正、獨立執業,并引導整個行業市場健康有序發展。

 
下一篇:中小企業安全評價模式探討